瞪羚企業貸款 政府貼息 濟南制定中小企業發展意見

業界通常將高成長、科創型、具有顛覆性特點的中小企業形象地稱為“瞪羚企業”,同時,瞪羚企業又是民營企業當中******發展活力的部分。濟南市政協第十一專題調研組，從“引領、融資、減負、激勵”四個方面進行了調研。

濟南市經信委市中小企業發展辦公室主任表示，濟南正在研究制定加快進一步促進中小企業發展的政策意見，意見中將包括一些有針對性的措施。

同時，財政部門也將加大資金的引導和投入力度，支持濟南融資擔保機構做大做強，建立財政資本金正常的注入機制，提高企業抗風險能力，為瞪羚企業提供無質押、低費率擔保。增加中小企業轉貸引導基金資本金規模，為高成長性、需要資金支持的瞪羚企業提供續貸擔保。

河北省創新舉措支持中小企業融資

為深入落實“雙創雙服”“萬企轉型”行動，緩解中小企業面臨的融資難、融資貴問題，河北省人民政府辦公室印發《河北省支持中小企業融資若干措施》的通知，出臺了加大信貸資金投放力度、鼓勵創新融資產品、完善融資擔保體系建設等若干創新措施，促進中小企業高質量發展。

《通知》注重提出的政策措施與中小企業的發展要求相對應，如在“鼓勵創新融資產品”措施中就針對‘專精特新’中小企業適度放寬政策。據了解，“專精特新”中小企業的自主創新能力強、核心競爭力強，具有專業化、精細化、特色化、新穎化的特點，符合產業發展和政府支持方向。

“鼓勵創新融資產品”措施中還提到，“省級財政按照小額票據貼現金額的萬分之二標準補助小額票據貼現分中心。”據測算，這是在去年基礎上，將河北省補助標準由萬分之一提高至萬分之二，補助資金由200萬元提高至600萬元，補助幅度在全國處于******水平。

《通知》在“完善融資擔保體系建設”措施中提到，“推動建立融資擔保風險由融資擔保公司、省再擔保公司、合作銀行、當地政府按照約定比例承擔風險的政銀擔風險分擔機制。”據了解，此舉為河北省融資擔保行業發展提出了新的路徑和措施，也具有一定的創新性。

湖北力推新型政銀擔合作機制 破冰小微企業融資之困

融資難、融資貴，一直是困擾民營企業特別是小微企業的難題。11月26日，由湖北省政府國資委、省財政廳、省地方金融監督管理局(省金融辦)聯合舉辦的湖北省新型政銀擔合作機制推廣會在武昌洪山賓館召開，湖北省首批新型政銀擔合作業務集中簽約，讓湖北省小微企業和“三農”“雙創”群體以及廣大融資擔保機構感到暖意融融。本次大會的召開，意味著新型政銀擔合作機制在湖北省正式落地。

新型政銀擔合作模式的“核心”是“4321”風險分擔機制，對于納入再擔保體系的小微企業無力償還到期的擔保貸款時，政府性融資擔保機構、省再擔保集團、銀行業金融機構和地方政府分別按4：3：2：1的比例共擔風險責任。

會議現場，10家地方政府、12家銀行、11家擔保機構分別與湖北省再擔保集團簽約。此前，湖北省再擔保集團已成為******融資擔?；鸬诙献鳈C構，并獲授信額度100億元。

健全擔保體系 扶小微可持續

為了引導更多金融活水流向小微企業、民營企業。湖北省再擔保集團通過建立合作關系吸收各級政府、銀行、國有擔保機構加入全省“4321”政策性融資擔保體系。

率先加入政銀擔合作的中國建設銀行湖北省分行行長說，小微企業因財務制度不健全且成長風險高，銀行往往想貸不敢貸。實行政銀擔后，政府加入分擔風險，消除了銀行的顧慮。下一步該行將做好新型“政銀擔”業務培訓，夯實落實助推小微企業發展。

湖北省再擔保集團董事長介紹，納入合作的業務需要同時滿足以下三個條件：一是服務于小微企業和 “三農”“雙創”；二是單戶授信額度一般在500萬元以下，******不超過1000萬元；三是符合******相關產業政策。我們將單戶額度控制在1000萬元以下，主要是考慮這個額度已經能夠覆蓋絕大多數小微企業的融資需求，而且符合小額分散風險的原則。

河北出臺意見進一步深化小微企業金融服務 增加信貸資金來源

河北省人行石家莊中心支行、省金融辦等七部門聯合下發《關于進一步深化河北省小微企業金融服務的實施意見》?！兑庖姟芬?，要增加小微企業信貸資金來源。建立再貸款投放和小微企業貸款發放正向激勵機制。對地方法人金融機構當年新增的普惠口徑小微貸款按一定條件優先給予支小再貸款支持。加大支小再貸款投放力度，推廣“一次授信、多次發放”模式。拓寬多元化融資渠道。各地要支持發展創業投資和天使投資。

浙江出臺金融支持小微企業園區高質量發展十條舉措

浙江省人行杭州中心支行會同浙江省經信廳出臺《關于金融支持浙江省小微企業園高質量發展的意見》，從信貸支持、政策激勵、產品創新、降低成本、風險防范五個方面提出金融支持小微企業園發展十條舉措，指導浙江省金融機構聚焦小微企業園區，支持浙江省小微企業集聚發展創新發展。

完善小微企業園區開發貸款管理?！兑庖姟芬蠼鹑跈C構對小微企業園開發貸款實施差異化授信政策，在符合信貸政策條件下，按照重點工業項目或基礎設施建設項目，對小微企業園開發貸款進行授信管理和準入。

支持入園企業運用按揭貸款購置廠房?！兑庖姟分С纸鹑跈C構向入園小微企業發放廠房按揭貸款，按揭貸款購買的廠房標的應為企業用于自身生產經營且已結頂的廠房。

加強貨幣政策工具定向支持。對金融機構服務小微企業園的資金需求，人行杭州中心支行安排專項支小再貸款額度給予支持。對入園企業簽發和收受的500萬元(含)及以下的票據，開通再貼現綠色通道，優先給予再貼現支持。

加大政策性擔保支持力度。要求全省政策性擔保公司進一步明晰政策性定位，提高風險容忍度，加強專業隊伍建設，安排專項擔保額度支持入園小微企業，并適當降低擔保費率和反擔保要求。

降低入園小微企業財務成本。要求金融機構使用支小再貸款資金發放的入園小微企業貸款利率，要明顯低于一般企業貸款利率。積極推行小微企業貸款內部資金轉移價格優惠措施，對小微企業園區的分支機構重點給予優惠。

下放小微企業園區信貸審批權限。要求金融機構科學合理設置分支機構授信審批權限，對單戶授信500萬元及以下的小微企業盡量下放審批權限。優先在小微企業園所在的區域設立小微企業信貸專營機構，并在授信審批權限上給予差異化授權。

山西省對小微企業融資擔保業務實施補助

為了支持引導更多金融資源配置到小微企業，進一步拓展小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保費率水平，山西省對小微企業融資擔保業務實施補助。

補助支持范圍包括定期通過工信部擔保機構信息報送系統報送業務信息的融資性擔保機構，其中融資性擔保機構開展的小微企業擔保業務中的小微企業是指符合工業和信息化部、******統計局等部門聯合制發的《中小企業劃型標準規定》的小型企業、微型企業，不包括房地產行業、金融服務行業和投資(資產)管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業資本運營平臺類企業；貸款擔保合作機構必須是銀行業金融機構；當年單戶貸款1000萬元及以下的小微企業擔保業務。

2018年補助資金分配按照《山西省中小企業局關于做好2018年中小微企業信用擔保資金申報工作的通知》(晉企發[2018]51號)要求，通過各市評審上報的小微企業擔保數據(2017年新增單戶貸款擔保1000萬元及以下小微企業年化擔保額)作為資金切塊分配依據，各市按照切塊資金多少，通過申報、評審對融資性擔保機構在2017年開展的單戶貸款在1000萬元及以下新增小微企業融資擔保業務進行直接補助。

銅川出臺中小微企業貸款保證保險試點政策

11月20日，銅川市正式對外發布《銅川市關于開展中小微企業貸款保證保險試點工作的實施辦法》，這有利于更好紓解銅川中小微企業融資困境。

中小微企業貸款保證保險，即由政府、銀行業機構、保險機構三方合作建立“政銀保”合作模式，在按照1:2:7比例分擔中小微企業貸款本金損失的基礎上建立風險分擔機制，以保障銀行業機構信貸資金安全，提高中小微企業信用等級和融資能力。服務范圍是在我市經營期滿2年、資信良好的中小微企業單戶申請300萬元以下(含300萬元)且用于生產經營用途的流動資金貸款。在此種服務模式下，中小微企業的融資成本由貸款利息、保費兩部分組成，貸款利率為中國人民銀行同期貸款基準利率、保費不超過貸款本金的2.5%。

《辦法》的出臺，能夠進一步破解銅川中小微企業融資難、擔保難問題，拓寬中小微企業融資渠道，提升中小微企業融資服務效能，優化金融領域營商環境，更好發揮金融對銅川經濟社會發展的支撐作用。(當地供稿 段偉靜)

福建省出臺科技型中小微企業貸款方案

經福建省政府同意，福建省科技廳、金融監管局、財政廳、工信廳聯合出臺《福建省科技型中小微企業貸款方案(試行)》，充分發揮財政資金杠桿作用，努力破解科技型中小微企業融資難問題。方案明年起試行3年，將重點支持物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網、石墨烯、新能源和生物醫藥等行業科技型中小微企業。

福建省將按照“政府引導、風險共擔、市場運作”的原則，設立省科技型中小微企業貸款專項補償資金，引導商業銀行及保險公司等金融機構，為科技型中小微企業提供融資支持并為企業提供適當的融資保費補助。2019—2021年，省財政每年出資2億元設立科技貸補償金，其中省科技廳、經信委每年各安排1億元，用于科技貸保費補助、風險補償支出。對于科技型中小微企業貸款業務的風險，由科技貸補償金、企業、相關合作金融機構等按一定比例共同承擔，同時，合作銀行機構依據風險可控、商業可持續的原則，優先安排信貸額度，按照約定的科技貸補償金10~15倍比例進行信貸投放，并結合科技型中小微企業實際情況，提供相應的綜合金融服務。

根據方案，科技貸主要用于滿足科技型中小微企業生產過程中合理的流動資金需要，貸款期限一年以內，可采取分期或者到期一次性償還本金、自助可循環等方式，鼓勵合作金融機構為到期貸款提供無還本續貸服務；借款企業只需提供一般不高于貸款額度30%、******不高于貸款額度50%的合格抵(質)押物；企業綜合融資成本(含保險費等)一般控制在年化8%以內，******不超過年化9%。對實力較強、成長性較好的續貸客戶，應考慮適當降低貸款成本。

山西銀保監局籌備組著力緩解小微企業融資難、融資貴

今年以來，山西銀保監局籌備組認真貫徹落實銀保監會、山西省委省政府小微企業金融服務工作部署，強化政策引領，及時出臺專題指導意見，按月督辦工作進展，按季統計監測數據。督促轄內銀行機構單列小微信貸計劃，完善專營機構建設，優化信貸流程，創新金融產品和服務，落實續貸政策要求，強化銀保合作分險功能，改進激勵約束機制，加大推廣銀稅合作，引導轄內銀行機構將更多資金投向小微企業。

截至今年3季度末，山西省法人銀行業金融機構普惠型小微企業貸款余額1150.6億元，同比增速高于各項貸款增速10.7個百分點，有貸款余額的戶數32.1萬戶，高于上年同期8.7萬戶，3季度當季貸款平均利率較1季度下降0.5個百分點，總體完成“兩增兩控”目標。

下一步，山西銀保監局籌備組將繼續按照銀保監會、山西省委省政府工作要求，強化支持小微企業金融服務的監管導向，分類督導政策落實，強化監管考核評估，加強多部門協作聯動，著力緩解小微企業融資難、融資貴問題，力促轄內小微企業高質量發展。

岳陽市多舉措破解中小微企業融資難

11月14日，岳陽市經信委與岳陽市郵儲銀行戰略合作簽約暨中小微企業融資推介對接會召開。岳陽市全力搭建企業與銀行對接的橋梁，推進產業與金融深度合作，今年為岳陽市79家企業提供融資貸款共計44788萬元，助推岳陽中小企業轉型升級、民營企業做大做強。

今年來，岳陽市委、市政府對中小企業融資困難問題看得很重、抓得很緊，積極推動解決金融領域突出問題，切實營造良好金融發展環境，致力優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題，建立良好的政銀協作關系，為小微企業提供更好的金融服務。先后組織開展了岳陽市中小企業融資銀企合作推進會，組織企業參加湖南省制造強省建設產融合作銀企對接會，積極落實開展湖南省制造業應收款融資專項行動，67家企業被納入首批制造業產融合作“白名單”，將享有優先滿足融資需求等一系列金融支持政策。岳陽市政府下發了《關于印發〈岳陽市金融機構意見建議辦理清單〉的通知》，要求今年組建岳陽市融資擔保公司和建立小微企業信貸風險補償基金，目前相關工作正在有序推進。

據岳陽市經信委負責人介紹，為把岳陽打造成金融重點傾斜地區、金融生態良好地區，吸引更多的資本集聚岳陽，努力實現銀行發財、企業發家、岳陽發展，后段將建立小微企業信貸風險補償信息庫，選取一批符合******產業政策和安全環保要求、符合全市產業布局和發展方向、信用記錄良好的“專精特新”中小微企業納入信息庫，享受信貸風險補償基金的支持，優先得到金融機構的貸款。

山西27項政策“大禮包”緩解小微企業融資難融資貴

11月9日，山西省政府公開發布《關于進一步深化小微企業金融服務緩解融資難融資貴的意見》，提出充分運用財政手段支持小微企業融資、進一步提升銀行機構小微企業金融服務水平、激活資本市場服務小微企業融資功能、充分發揮融資擔保機構增信作用、發揮好小額貸款公司補充作用、營造小微企業融資良好環境等六大類27項措施，引導金融機構加大資金投放，合理控制融資綜合成本，緩解小微企業融資難、融資貴。

財政“出手”，加大貸款風險補償

對銀行機構小微企業貸款，山西省財政將按照不超過上一年度小微企業貸款新增量0.1%的比例給予風險補償。鼓勵和支持小微企業運用中小企業集合債券、中小企業集合票據等債務工具進行融資。對成功參與發行集合票據、集合債券、非公開發行可轉債的中小企業，由省財政在當年安排的直接融資獎勵預算規模內給予一次性補助。對融資擔保機構開展小微企業、“三農”業務并滿足一定條件的予以風險補償，按照不超過上年度小微企業和三農”業務在保余額的0.1%給予風險補償。鼓勵和引導銀行機構降低小微企業貸款利率。

銀行“清道”，縮短決策融資鏈條

山西省支持大型銀行深化普惠金融事業部建設，向基層延伸普惠金融服務機構網點。鼓勵股份制銀行探索設立普惠金融事業部，增設扎根基層、服務小微的社區支行、小微支行。支持郵儲銀行繼續堅守服務小微企業的定位，地方性法人銀行機構繼續下沉經營管理和服務重心，重點向縣域和鄉鎮等地區延伸服務觸角。要求銀行監管部門進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，同時對小微企業貸款實施內部資金轉移優惠價格，通過科學合理的定價機制覆蓋風險溢價，主動降低小微企業融資利率。

《意見》要求銀行機構嚴格執行監管部門“七不準”“四公開”，強化落實“兩禁兩限”規定，禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費，減少融資附加費用，山西銀監局等監管部門對銀行機構亂收費行為進行嚴肅查處。銀行機構優化小微企業信貸流程和信用評價模型。提高小微企業不良容忍度，推動地方法人銀行機構努力實現“單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于上年同期水平”的目標。

培育“上市”，掛牌企業獎勵10萬

山西省將加強小微企業上市(掛牌)培育。加大股份制改造力度，每年推動100戶小微企業進入股改程序，力爭2020年全省股份制改造企業達到1200家；建設山西省上市掛牌后備企業資源項目庫，力爭2020年入庫小微企業達到300家；加大小微企業在滬深交易所上市、全國中小股份轉讓系統(新三板)掛牌工作力度，提高資本市場直接融資額。積極推動股權融資，支持小微企業在山西省股權交易中心掛牌、展示、托管、股權融資，力爭2020年在山西股權交易中心“晉興板”掛牌小微企業達到300家，對在“晉興板”掛牌的企業一次性獎勵10萬元。

基金“集聚”，綠色通道一站服務

《意見》支持鼓勵設立各類基金，形成覆蓋小微企業生命周期的基金體系:設立天使投資基金，支持創業團隊和初創期企業發展；設立風險投資基金，支持企業開展技術研發和科技創新；設立私募股權基金，支持成長期企業對接資本市場；設立產業投資基金，扶持產業上下游企業協同發展；設立并購重組基金，支持企業利用資本市場做強做大；設立中小微企業發展基金，重點向科技型、創業型、成長型中小微企業投放。將山西綜改示范區設為基金聚集區，開放私募證券投資基金注冊，取消前置備案程序，直接受理基金注冊申請，設立綠色通道，5個工作日內完成營業執照、印章等全套注冊手續，為境內外基金企業的落戶、運營、投資提供全程“一站式服務”

機構“獨立”，小額貸款助力脫貧

支持在貧困縣發起設立小額貸款公司。在貧困縣獨立發起設立小額貸款公司，注冊資本金放寬至不低于1500萬元；貧困縣設立的注冊資本金在3000萬元以上的小額貸款公司可在本市跨縣域開展業務，在設立縣域的貸款投放不低于全部貸款余額的50%。加大對小微企業和“三農”支持力度，鼓勵小額貸款公司向小微企業和涉農領域提供貸款支持，小額貸款公司在辦理抵(質)押、計提貸款損失準備金、涉農貸款增量獎勵和農戶小額貸款貼息、接入征信系統、債權司法保障等相關事務時參照銀行機構政策執行；小額貸款公司發放的扶貧小額信貸，可享受同等政策。

時間“壓縮”，土地房產便捷辦理

對于符合登記條件的小微企業抵押登記業務，可納入“綠色通道”范疇，進一步加快受理速度；進一步減少不動產抵押登記辦理環節，逐漸向符合條件的銀行機構開放抵押登記端口，前置辦理抵押登記業務；壓縮登記時間，2018年年底前將全省抵押登記辦理時限壓縮至5個工作日內，2019年年底前壓縮至3個工作日內；在安全、合規的前提下，放寬抵押比率限制；房地產抵押后，該抵押房地產的價值大于所擔保債權的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。及時變更和完善土地、房產等抵押手續，為企業及時、順利續貸提供便利。建立銀行債權司法清收“綠色通道”，優化債權清收訴訟流程，對銀行司法清收案件快受理、快審判和快執行，提高司法清收成效。

深圳啟動20億元風險補償資金池 撬動對中小微企業放貸

深圳市啟動針對中小微企業銀行貸款的風險補償資金池，初始規模為20億元。

此舉將進一步提高銀行機構對中小微企業不良貸款的容忍度，風險補償政策實施后，預計可撬動新增中小微企業貸款額度250億元以上，新增4000戶以上的中小微受益企業。

根據《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池工作方案》，該資金池由深圳市財政出資設立，專項用于對符合條件的銀行中小微企業不良貸款項目進行風險補償。其中，中小微企業是指在深圳轄區依法登記注冊，成立1年以上，所屬產業不屬于“限制”與“禁止”類產業范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產行業，與銀行發生借貸關系，當期在國內各銀行業金融機構本外幣人民幣貸款總額合計不超過3000萬元的企業。據了解，資金池主管部門為深圳市經濟貿易和信息化委員會，管理機構為深圳高新投集團。

深圳市經濟貿易和信息化委員會公平貿易促進署署長高瞻表示，該資金池用于對銀行業機構為深圳市中小微企業放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風險補償，將撬動銀行業機構對深圳市中小微企業新增20%以上的貸款額度。

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